肖亞慶:大(dà)力推進(jìn)工(gōng)業經濟平穩運行和提(tí)質升級
發(fā)布時間:2022-03-21 01:16:59瀏覽次數:51
習近平總書(shū)記在中央經濟工作會議上的重要講話,深刻總結2021年經濟工作,深入(rù)分析(xī)當前經(jīng)濟形勢(shì),對2022年經濟(jì)工作作出重大部署,為我們做好工(gōng)業(yè)和信(xìn)息化工作指明了前(qián)進方向、提供了根本遵循。製造業是國家經濟命脈所係,工業和信息化係統必須(xū)深入學習貫徹習近平總(zǒng)書記重要講話精神和中央經濟(jì)工作會議精神,深刻領悟“兩個確立”的決(jué)定(dìng)性意義,牢記“國之大者”,增強“四個意(yì)識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,提高(gāo)政治(zhì)站位,主動擔當作為,紮紮實實抓好(hǎo)各項工作落實,大力推(tuī)進工業經(jīng)濟平穩運行和提質升級(jí),以實際行動把黨中央決策部署落實(shí)到位,以優(yōu)異成績迎接(jiē)黨的二十(shí)大勝利召開。
切實(shí)把思想和行動統一(yī)到黨中央(yāng)對經濟形勢的
分析判(pàn)斷(duàn)和決策部署上來
中央經濟工作會(huì)議指出,我國經濟發展麵臨需求收縮、供給衝(chōng)擊、預期轉弱(ruò)三重壓力(lì),外部(bù)環境(jìng)更趨複雜嚴峻和不確定,強調(diào)要穩字當頭、穩中求進,著力穩定宏(hóng)觀經濟大盤(pán),保持經濟運行在合理區間,並對保障產業鏈供應鏈穩定、提升(shēng)製造業核心競爭力等提出了明確要求。我們要深入學習領會、抓好貫徹落(luò)實,切實把思想和行動統一到以習近平同誌為(wéi)核心的黨中央對經濟形(xíng)勢的分析判斷和決(jué)策部署上來。
過去的一年極不平凡,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,工業和信息化係統積極應對複雜嚴峻形勢,克服困難挑戰,工業經濟總體保持恢複發展態勢,高質量發(fā)展取得(dé)新成效。2021全年(nián),規模以(yǐ)上工業增(zēng)加值增長9.6%,比2020年提高6.8個百分(fèn)點,兩(liǎng)年平均增(zēng)長6.1%。其中,製造業增加(jiā)值增長(zhǎng)9.8%,兩年平均增長6.6%;製(zhì)造業增加值占GDP比重達到27.4%,提高1.1個百分點;製造業增加值規模達到31.4萬億元,連續12年位居世界(jiè)首位。同時,新型(xíng)顯示、工業(yè)母機、新材料等領域攻關取得階段性成效,重(chóng)點產業鏈保持安全穩定,光伏、風(fēng)電、船舶等產業鏈國際競爭優勢進一步提升。產業結構加(jiā)快優化升級,高技術製造業、裝(zhuāng)備製造業帶動作用增強,製造業數字化、綠色化轉型深入推進,龍頭企業引領(lǐng)和帶動作用增(zēng)強,中小企業“專精特新”發展步伐加快。信息通信(xìn)業(yè)高質量發(fā)展取得新進展(zhǎn),新型信息基礎設施建(jiàn)設力度(dù)加大,5G應用賦能千行百(bǎi)業成效顯(xiǎn)著,新業態(tài)新模式層出不窮,數字經濟呈現蓬勃發展勢頭。
當前,工業和信息化發展(zhǎn)麵(miàn)臨不少困難和挑戰。從(cóng)國際看,形勢依(yī)然錯綜複雜,不確定不穩定因素明顯增多,全球疫情走勢仍(réng)存(cún)在很大變數(shù),世界經(jīng)濟增長動能有所減弱,主要經濟體貨幣政策轉向的外溢效應不容忽視。從國內看,需求(qiú)收縮、供給衝擊、預期轉弱(ruò)三重(chóng)壓力(lì)在工業領域體現更為明(míng)顯,市場需求不足,企業綜合成本居高不下,產業(yè)鏈供應鏈安全穩定還存在一些風險,招工難、用工貴、創新人才缺乏,企業特別是中小企業生產經(jīng)營困難增多。但更要看到,我國發展韌性強、潛力(lì)大,經(jīng)濟發展和疫(yì)情防控(kòng)保持全球領先地位,工(gōng)業經濟長(zhǎng)期向好的基(jī)本麵沒有改變、恢複發展的總體態(tài)勢沒有改變,工業穩(wěn)增長和高質量發展具有良好基礎和許多有(yǒu)利條件。
今年我們(men)黨將召開二十大,做好工業和信(xìn)息(xī)化工作意義重大(dà)。工業和信息化係統要始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高(gāo)度一致,堅(jiān)持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵(miàn)貫徹落(luò)實(shí)黨(dǎng)的十九大和十九屆曆次全會精神以及中央經濟工作會議精(jīng)神,大力(lì)弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整、準確、全麵貫徹新發展理念,加快構建新發展(zhǎn)格局,推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防(fáng)控和經濟社會發展,統籌發展和安全,聚焦製造強國(guó)和網絡強國建設目標,落實“六穩”“六保”工作任務,把工(gōng)業穩增長擺在最重要的位置,著(zhe)力促進(jìn)工業經濟平穩運(yùn)行和提質升級,保持(chí)製造(zào)業比重基本穩定,提升製造業核心競(jìng)爭力(lì),為穩定宏觀經濟大盤(pán)提供堅實支撐。
全力以赴(fù)穩增長,築牢(láo)經濟“壓艙石”
工業(yè)是國民經濟的主體(tǐ)和增長(zhǎng)引擎,工業穩則經濟穩(wěn)。工業和信息化係統(tǒng)要扛(káng)穩抓牢肩負的重(chóng)大責任,做到守(shǒu)土有責(zé)、守土(tǔ)負責、守土盡責,強化政策支持,解決有關問題,充(chōng)分發揮消(xiāo)費的基(jī)礎性(xìng)作用和(hé)投(tóu)資的(de)關鍵(jiàn)性作(zuò)用,保持工業經濟平穩運行,築牢經濟“壓艙石”。
全力提振工業經濟,確保一季度平穩接(jiē)續。在(zài)當前工業經濟增長有壓力的形勢下,穩定一(yī)季度增長至(zhì)關重要(yào)。深入貫徹黨中央、國務院關於振作(zuò)工業經濟的決策部署(shǔ),會同相(xiàng)關方麵抓好促進工(gōng)業經濟平穩增長的若幹政策落實,提振市場信心,確保今年開好局。組(zǔ)織開展工(gōng)業穩增長督導調研,壓緊壓實地方責任,督促各項政策舉措落實到位。加強工業大(dà)省(shěng)以及重點行業、重點園區、重點(diǎn)企業(yè)運行情況調度監測,及時發現苗頭性、趨勢性問題,做(zuò)好政策研究和儲備。
盡快打通(tōng)重點產(chǎn)品供給堵點卡點,有效暢通工(gōng)業經濟循環。當前,供給約束持續顯現,保持產業鏈(liàn)供應鏈安全穩定困難和壓力增多。加強能源、物流、用工等要素保(bǎo)障協調,建立重點(diǎn)行業大宗原材料上下遊供應(yīng)長協機製,優先保障基礎工業產品、重要生活物(wù)資、農資化(huà)肥等關係國計民生的重點產業鏈供應鏈穩定運行。實施汽車芯片攻堅行動,鼓勵內外資企業加大投資力度,支持整車和零部件企業加強研發應用合作,提升芯片供給能(néng)力。
著力提(tí)振工業有效投資,保當前(qián)增長、增發展後勁。抓好(hǎo)“十四五”規劃重大工程和項目實施,啟動實施一(yī)批產業基礎再造工程項目,加快5G和千兆光網建設進度(dù)。編製工(gōng)業企業(yè)技術改造升級導向計劃,引(yǐn)導金(jīn)融機構增加製造業中長期貸款,支持企業(yè)開展設備(bèi)更新和技術改造。引導地方加快實施具備開工條件的項目,盡快形成(chéng)實物工作量。抓(zhuā)好(hǎo)重大外資項目(mù)落地實施和重點(diǎn)外資企業服務保障,支持外資企業加大對中高端製造、研發中心等的投資。
充分挖(wā)掘內需潛力,積(jī)極擴大消費需(xū)求。堅定(dìng)落實擴(kuò)大內需戰略,擴大消費需求,改善(shàn)供給質(zhì)量,更好發揮消費對工業(yè)穩增長的基礎性作用。繼續實施(shī)新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設施獎(jiǎng)補、車船稅減免優惠等政策,開(kāi)展新能源汽車、綠色智(zhì)能(néng)家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動。深入推進增品種、提品質(zhì)、創品牌“三品”行動,加快培育和發展智能網聯汽車、冰雪裝備、智慧健康養老、超高清視頻、安(ān)全應急等產業,引導和擴大信息消(xiāo)費。落實穩外貿政策措施,推動國際物流降本增效(xiào),支持外貿企業擴(kuò)大出口。
千方百計支持中小企業發展,提升“專精特新”發展水平。中小企業是穩定工業經濟的重要力量(liàng)。加強統籌協調(diào),強化央地聯動,加大政策宣傳解讀力度,開展促進中小企業發(fā)展工作督查和中小(xiǎo)企業發展環境第三方評估,紮(zhā)實抓好(hǎo)財政稅費、金融信貸、保供穩價等助企紓困政策落實,著力解決中(zhōng)小企業困難問題。精準做好中(zhōng)小企業服務,進一步完善中小企業服務體係,組織實施中小企(qǐ)業公共服務“一起益企”服務行動,深入開展“中(zhōng)小企業服務月”活動。著(zhe)力推動中小(xiǎo)企業“專精(jīng)特(tè)新(xīn)”發展,再培育3000家(jiā)左右“小巨人”企業,實施促進大中小(xiǎo)企業融(róng)通創新專項行動(dòng),支持更(gèng)多中(zhōng)小企業成長為“單打(dǎ)冠軍”和“配套專家”。
堅持高質量發展
不斷提升製(zhì)造(zào)業核(hé)心競爭力
提升製造(zào)業核(hé)心(xīn)競爭(zhēng)力是貫徹新發展理念、構建新發展格(gé)局的內在要求,也是拓展工業增長空(kōng)間、穩定工業經濟增長的重要舉措。堅持高質(zhì)量發展主(zhǔ)題(tí),在穩的前提下在重點和關鍵領域積極進取(qǔ),深化供給側結構性(xìng)改革,不斷提高製造業核心競爭力。
持續增(zēng)強產業鏈供應鏈韌性。加(jiā)強重要產品和關鍵核心技術攻關,實施工業領域產業基礎再造工程(chéng),深(shēn)入推進重點(diǎn)產品和工藝“一條龍”應用示範。發揮“鏈主”企業作用,圍繞工業母機(jī)等產業鏈,按“一鏈一策”“一企(qǐ)一案”,推動“鏈(liàn)主”企業和上下遊企業構建協同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯合體,形成以“鏈主”企業為中心、大中小企業融通發展的產(chǎn)業生態體係。實(shí)施製造業集群發展專項行動(dòng),在電子信息、高端裝備、汽車、新材料等領域培育一批國家(jiā)先進(jìn)製造業集群,推動培(péi)育一批省級先進製造業集群。
大力推(tuī)進(jìn)重點(diǎn)領域創新發展。部署(shǔ)集成電路、生物醫藥、人工智能等領域(yù)一批攻關任務,推動新材料、新能源、農機裝備(bèi)等發展。聚焦工(gōng)業互(hù)聯網、車聯(lián)網等(děng)領域,支持優勢地區建設國家級創新應用先導區,開放典型應用場景,帶動技術和產(chǎn)品迭代(dài)升級。新建一批國家製造業創新中心和國家地方共建創新中心,鼓(gǔ)勵地方創建(jiàn)一批省級製造(zào)業創(chuàng)新中心,完善產學研用深度協同(tóng)的創新(xīn)模式,增強關鍵共性技術供給。
縱深(shēn)推進(jìn)製造業數字化轉型。實施製造業數字化轉型行動計劃,開展新一代信息技術與製造業融合發展試點示範,培(péi)育企業數字技術應用能力。推動先進製(zhì)造(zào)業同現代服務(wù)業深度融合,發(fā)展服務型製造,促進工業設計等生(shēng)產性服(fú)務業發展。深入實施(shī)工業互聯(lián)網創新發展行(háng)動計劃,挖掘推廣一批“5G+工業互聯網”產線級、車間級典型應用場(chǎng)景,推進工(gōng)業互聯網平台進基地、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群。開展智能製造試點示範,實施智能製造標準(zhǔn)領航行動,製定裝備數字化發展政策措施。提升製造業數字化(huà)轉(zhuǎn)型支撐能力,加快軟件、大數據等產業發(fā)展,加強新型信息基礎(chǔ)設施建設應用,促進5G應(yīng)用創新發展,保(bǎo)障網絡和數據安全(quán)。
穩步推動產業綠色低碳發展。落實碳達峰碳中和部署,堅持穩中求進、穩妥有序,統籌實施工業領域碳達峰行動,出台工業領(lǐng)域及重點行業碳(tàn)達(dá)峰行動(dòng)方案。實施製造業(yè)綠色(sè)低碳轉型行動,加強綠色低碳(tàn)技術改造,開展綠色低碳技(jì)術和產品示範應用(yòng)。嚴格(gé)落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業產能置(zhì)換政策,堅決遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。加強工業資(zī)源綜合利用,推進工業節能監察和節能診斷服務,抓好(hǎo)新能源汽車動力電(diàn)池回收利用試(shì)點(diǎn)。加(jiā)快工業綠色低碳標準研製,推動建(jiàn)立數字化碳管理體係,建設重點行業碳達峰公共服務平台。增強綠色低碳產品供給能力,為各(gè)領域碳達(dá)峰提供有力支撐。
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